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打造高品质生活圈 大冚项目落下“第一子”

发布日期:2024-01-14 20:09    点击次数:120

  “改造之后将会增加一所公办初中,按计划明年九月招生,学校离我们住的地方很近,而且师资也更好,对我们有孩子的家庭来说,这点非常重要。”黄江大冚村一名村民说。

  总投资约80.6亿元的莞深科创新城·黄江大冚项目(单元一)居住类更新单元于近期动工,这让村民们对未来生活充满期待。

  莞深科创新城·黄江大冚项目(下称“大冚项目”),是黄江重点推进的首个产城融合连片改造项目,其中近期动工的居住类更新单元是大冚项目打造高品质生活圈落下的“第一子”。该项目有望在改变大冚村既有空间布局的同时,重构人、环境、文化的连结,重塑村民们对城市生活的想象。

  在城中村改造及城市更新的背景下,打造高品质生活圈不仅意味着物质环境载体的升级,也意味着城市活力的提升,前者为城市发展提供了外生宜居要素,而后者更加强调人的因素,是打造城市高品质生活圈的内生性力量。作为东莞正在力推的城中村连片改造的“先遣队”,大冚项目的动工建设正在激起更多“浪花”。

  撰文:李照北韦基礼

  村民分红将水涨船高

  大冚项目在城市空间规划的同时突出村民的实际需求,村民对教育资源、环境质量和经济发展的需求成为项目开展和推动的原动力。

  据介绍,大冚项目(单元一)位于连片改造东面的居住组团,改造面积13.2公顷,项目计划总投资约80.6亿元。改造前该地以旧厂为主,工业厂房老旧,公共设施匮乏;改造后整体落实为居商功能,总居住建筑面积为29.3万平方米。根据规划,大冚项目将配建一所42个班的公办初中,引入南京师范大学合作办学,预计2024年竣工并投入使用;配建一所12个班的幼儿园,提供360个幼儿园学位。同时重新规划路网,打造车行顺畅、环境优良道路系统,以优质教育+品质配套改造为优质宜居生活社区。

  与教育需求相匹配的是环境质量和经济收入提升的需求。早期,大冚村土地利用粗放,建筑物密集,布局混乱,社区居住环境差,公共设施匮乏。作为产城融合类改造项目的大冚项目将重新规划空间布局,将此地改造升级为旅游休闲、居住以及片区公共服务集聚的新城,推动黄江镇的城市功能向南拓展,疏解镇中心区拥挤的现状,为产业科创人才提供优质的生活配套。

  始建于20世纪90年代的工业园早以电子、纸张、家具、五金、电器、化工等低技术含量制造业为主要业态,“每家企业年产值只有百来万元,产业规模小、收入低。”大冚村党总支部书记翟容昌说,这些低端制造业通常还伴随散、乱、污等种种痼疾。据村民回忆,“两年前,村里因为水污染被关停的企业近30家,因扬尘被关停的企业有20家。”

  在东莞城市更新政策和深圳光明科学城与东莞松山湖科学城创新辐射带动下,大冚村将重点打造“人工智能+”为核心的科技创新高地,实现产业结构优化升级。随着产业生态体系的优化,附近的自然环境也有所改善,贯穿于莞深的茅洲河流域经过治理已重新焕发人与自然和谐共生的活力。

  “项目改造完成后,返还给村集体的物业租金将实现大幅增长,村民的分红收入也将水涨船高。”翟容昌表示,随着村集体资产结余的增长,大冚村乡村振兴将得到有力支撑。

  村干部:不想错过发展机遇

  大冚村项目的启动和推进是多方主体互动的过程,各方的诉求和错综复杂的城市改造问题在大冚村语境中展现出地方性和复杂性,如何平衡多方主体的利益,如何整合城市空间形态与人的需求等实际问题为村干部的工作带来挑战。

  “村民在整体上对于城市更新改造的意愿是积极的,前期我们做了大量相关工作。”翟容昌回忆道,大部分村民认识到城市更新改造将为公共配套设施、教育、就业、收入等方面带来好处,对项目持支持态度,但仍有部分村民心存顾虑。为解答村民的疑问,2015年底,大冚村委联合星河项目部组织开展为期三天的深圳调研活动,带村民实地参观项目部开展的其他改造项目,实地体验使项目成果变得具体可感。

  此外,村委针对征地补偿方案进行缜密研究与反复推敲,“为让村民更好地理解补偿方案,我们召集村民安排了多场小型会议,每场会议30人,最大程度保障村民利益。”最终,大冚村征地补偿方案经村民表决一次性通过。

  为保障项目补偿方案的公正性及透明度,黄江镇政府、大冚村集体成立“专班工作组”,主动为村集体、村民、企业、业主与租客等多方主体搭建平台,畅通沟通渠道。针对租客安置问题,“专班工作组”多次协助安排镇内就近安置场地,近两年解决了10家企业安置场地、职工社保、行政手续等问题。针对企业租户搬迁难等问题,“专班组”多次下基层入户走访,解决租户实际困难。“我们也是‘摸着石头过河’,学习其他城市的改造经验,对村干部来说,城市改造工作繁琐而复杂,但我不想让大冚村错过发展机遇。”翟容昌说道。

  “‘专班工作组’切实解决了企业、业主、租客遇到的实际困难,体现出黄江镇良好的营商环境,这让我们对在黄江投资充满信心!”某企业负责人表示。

  既有机遇又面临挑战

  大冚村项目负责人介绍,该项目将分两期进行开发,包括四个“工改工”单元,一个“旧村旧厂混杂”单元。第一期项目中的单元一、二、四是东莞市城市更新“头雁计划”首批单元,其中单元一配建的42个班公办初中是2023年东莞市重大项目,单元四及单元二配建的公办小学为2023年东莞市重大预备项目。

  截至目前,黄江镇大冚村人工智能小镇(单元一)居住类更新单元面积13.22公顷,改造方向为居住功能,目前已取得前期研究、控规调整及“1+N”总体实施方案批复,正同步推动该单元2023年底签订土地出让合同。

  从发展机遇看,粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设为大冚村带来了前所未有的发展机遇。作为东莞对接深圳的前沿阵地,大冚村有显著的区位优势和资源优势,依托粤港澳大湾区综合性国家科学中心的建设,坐落于梅塘社区的大冚村已被整体纳入松山湖科学城的统筹范围。翟容昌表示,作为产城融合项目,大冚村将充分利用莞深共建科学城的发展机遇,借助周边中国散裂中子源、中山大学深圳校区、深圳理工大学、华为等众多大科学装置、科研教育机构和科技龙头企业,打造湾区科技创新高地,发展以“人工智能+”为核心的“1+3+1+N”产业生态体系。

  “展望未来,大冚村既有机遇又面临着挑战,挑战体现于科技要素和资源相对薄弱。”翟容昌认为,优化布局大冚村高质量发展需要综合利用各方资源,充分发挥大冚村的区位优势,同时在改造的过程中注重提高公共服务能力,提供更多有利于多方主体形成良性互动的设计,为大冚村吸引优质资源及人才,促进宜居要素聚集,为打造城市高品质生活圈提供内生性力量。